《2020年我国教育展开大纲》(简称《2020大纲》，暂定名)将是21世纪初我国第一个中长期教育展开战略规划，是全面实施科教兴国和人才强国战略的重要行动。《2020大纲》的调研起草作业，被列入国务院的2005年度作业关键，也是教育部的2005年度重点作业。依据国务院领导批复精力，教育部专门成立了周济同志任组长的起草领导小组。2005年—2006年调研起草作业分为以下几个阶段。
2005年1月—4月的主要任务是“会集若干专题，展开前期调研”。教育部在2004年就一向安排人力展开前期调研，搜集国内外教育展开战略方针材料。2005年头，部领导小组下设了综合组与方针、系统、变革三个专题组，十多个司局(单位)环绕19个专题展开了广泛研讨，4月底开始完成了30余份专题调研陈述或专题陈述。
2005年5月—10月的主要任务是“进行实地调研，构成战略陈述”。6月3日，国务委员专门听取了教育部关于《2020大纲》起草作业方案的陈述。部领导小组梳理了12个范畴进行深化研究，即战略方针、结构系统、教育投入、体制变革、素质教育、师资队伍、教育信息化、对外开放、基础教育、职业教育、高等教育和终身教育。
各专题组共约请100多位教育界和社会各界闻名专家组成了专家组，直接从事调研和起草的在150人左右。在此期间，部领导小组先后率综合组到上海、辽宁、江苏、浙江、广东、河南、湖北、四川、贵州、甘肃、天津、河北等12个省(市)进行调研，了解各地教育展开状况及方针措施，并就若干严重方针问题听取定见。部领导小组屡次举行专题组和专家组全体成员会，会集研讨、证明和改稿，参与者超越一千人次。7月底，部党组开会逐个审议了各战略陈述。
2005年11月—12月的主要任务是“不断证明陈述，构成文本草稿”。教育部将战略陈述连续报国务委员审看。一起，综合组在参阅战略陈述和专题陈述的基础上，开始构成了《2020大纲》文本草稿，在部内司局寻求了两轮定见。国务委员在11月7日和12月5日别离听取了教育部《2020大纲》的八组战略陈述和素质教育专题陈述的陈述，提出了重要辅导定见。教育部党组开会专门评论了《2020大纲》的根本结构、内容和思路。
2006年1月以来，全面进入《2020大纲》文本草稿起草和修正阶段，并对人力资源强国、教育与和谐社会建造等触及我国教育未来展开的严重战略问题进行深化的专题研究。《2020大纲》对未来十五年我国教育展开与变革的辅导思想、战略方针、辅导准则和严重方针措施等进行了开始策划，力求贯穿一个主线，开始完成教育现代化；杰出一个主题，实在推动素质教育；坚持一个主旨，教育为社会主义现代化建造服务，为公民服务；构建有我国特色社会主义现代化教育系统，建造全民学习、终身学习的学习型社会，尽力建造人力资源强国。
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